中国证监会资料图
　　财政部、国税总局8月27日发布了《关于减半征收证券交易印花税的公告》，为活跃资本市场、提振投资者信心，自2023年8月28日起，证券交易印花税实施减半征收。同一天，中国证监会也宣布了包括规范股份减持、调降融资保证金比例以及优化IPO、再融资监管安排等在内的一系列举措。业内人士指出，上述一系列政策组合拳的出台，释放了重大积极的政策信号，清晰有力地向市场传递了管理层活跃资本市场的决心。
　　中国证监会统筹一二级市场平衡优化IPO、再融资监管安排
　　中国证监会27日发布消息称，证监会充分考虑当前市场形势，完善一二级市场逆周期调节机制，围绕合理把握IPO、再融资节奏作出安排。
　　一是根据近期市场情况，阶段性收紧IPO节奏，促进投融资两端的动态平衡。
　　二是对于金融行业上市公司或者其他行业大市值上市公司的大额再融资实施预沟通机制，关注融资必要性和发行时机。
　　三是突出扶优限劣，对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资，适当限制其融资间隔和融资规模。
　　四是引导上市公司合理确定再融资规模，严格执行融资间隔期要求。审核中将对前次募集资金是否基本使用完毕以及前次募集资金项目是否达到预期效益等情况予以重点关注。
　　五是严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务，严限多元化投资。
　　六是房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。
　　在中国储蓄银行研究员娄飞鹏看来，这个政策很明确，是通过放松房地产上市公司的融资条件来支持房地产上市公司融资，以此稳定房地产市场。
　　专家：体现减税降费、让利惠民的政策导向
　　证券交易印花税是A股投资者进行交易的主要成本构成部分。德邦证券研究显示，我国证券交易印花税自1990年率先在深圳开征，其间税率经历了多次调整。2021年6月，《中华人民共和国印花税法》表决通过，维持证券交易印花税税率千分之一不变，但只对卖方单边征收。
　　来自财政部的数据显示，2022年证券交易印花税为2759亿元。据此推算，本次减半征收将向投资者让利超千亿元。中银证券研究指出，历史数据显示，印花税调整对大盘市场短期表现存在较明显影响，印花税下调可提振市场投资者情绪，带动交投活跃度提升。
　　川财证券首席经济学家陈雳对记者表示，本次调降证券交易印花税税率充分体现了我国对活跃资本市场的坚定态度和呵护股市的信心决心，释放了重大积极的政策信号。从税收政策效果来看，调降证券交易印花税税率有利于降低市场交易成本，减轻广大投资者负担，体现了减税降费、让利惠民的政策导向。
　　中泰证券首席经济学家李迅雷对记者表示，印花税实施减半征收以及证监会一系列举措的出台，将对市场产生积极的影响。他指出，上述政策的出台是在此前已经公布一揽子政策的基础上追加的，这表明政策工具箱仍然有足够的储备，进一步稳定了市场预期。
　　活跃资本市场 提振投资者信心
　　28日，A股三大股指集体高开，沪指、深成指、创业板指涨超5%。从市场影响来看，历次证券交易印花税税率下调均对资本市场形成了很好的提振效果。
　　从历史数据来看，下调印花税税率确实有助于市场的活跃。2000年以来的4次印花税税率下调，对市场活跃度的提振作用同样明显，尤其是2001年的下调和2008年的两次下调。数据显示，2001年11月16日、2008年4月24日和2008年9月19日的三次下调，使得市场5日的日均成交额相对前5日分别上涨了79.37%、116.46%、129.49%；下调后市场5日的日均成交额分别上涨了79.37%、116.46%、129.49%；日均换手率相对前5日则分别上涨了70.33%、92.44%、104.72%。
　　长江养老保险股份有限公司研究部总经理李慧勇对记者表示，印花税实施减半征收和证监会出台的涉及规范减持的一系列政策，最重要的作用就是坚定了市场对于中央提出的活跃资本市场、提振投资者信心这一号召的信心。
　　李慧勇指出，包括降低交易成本、动态调整市场供求关系等在内的本次政策，呈现出了非常典型的“组合拳”“立体化”特征，力度超出了市场预期，向投资者进行了实打实的让利，同时也向市场表明，未来会有更多政策值得期待。
　　本版稿件综合新华网、中新社